“O parlamentar que destina emenda para um município conhece muito mais a realidade dacidade do que quem está aqui em Brasília”. A fala do senador Marcelo Castro (MDB-PI) se deu na apresentação, em 2022, de seu relatório a uma proposta de aumentar a transparência para as emendas parlamentares ( Resolução do Congresso Nacional 1, de 2022 ).
Os parlamentares destinam esses recursos majoritariamente para os municípios, que chegaram a receber 70% das emendas parlamentares em 2025. O controle social também aumentou, com novas regras e ferramentas para o cidadão verificar se os gastos são eficientes.
Os cidadãos podem verificar os parlamentares, bancadas ou comissões autores, o objeto, os valores efetivamente pagos, os beneficiários e até identificar quais aquisições ou serviços vieram de uma determinada emenda. Para isso, o público tem acesso àplataforma Siga Brasil, do Senado Federal, desde 2004, que conta com um painel sobre o tema em constante aprimoramento. As Consultorias de Orçamentos do Senado e da Câmera também trabalham na divulgação desses dados.
Além disso, em 2025 o Supremo Tribunal Federal, o Congresso Nacional e o governo federal celebraram acordo para melhorar a transparência e a rastreabilidade das emendas e aprimorar os marcos regulatórios. Bases de dados mais integradas, planos de trabalhos obrigatórios, contas específicas divulgação de atas de reuniões fechadas estão entre as novidades já implementadas.
Veja como monitorar as emendas parlamentares executadas durante o ano:
Após a aprovação da lei orçamentária, os parlamentares, as bancadas e as comissões indicam os beneficiários de suas emendas durante o ano. Depois, cabe ao governo federal acompanhar as etapas de execução das obras e serviços e fazer os pagamentos.
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1. Acessar a plataforma Siga Brasil, do Senado Federal
2. Na seção "Fiscalização", selecionar a opção "Painel Emendas"
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3. Na caixa "Emenda (ano)", também selecionar o ano desejado
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4. Na caixa "Emendas por autor", é possível pesquisar o parlamentar, bancada ou comissão desejados, ao se clicar no ícone de lupa
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5. Ainda na caixa "Emendas por autor", a coluna "Pago (inclui RP)", na tabela, corresponde ao que já foi de fato desembolsado com cada emenda
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1. Na mesma caixa "Emendas por autor", anotar o código da emenda de interesse. Esta informação está na coluna "Emenda (Número/Ano)"
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2. Na caixa "Favorecido do pagamento", selecionar o ícone de lupa que está na coluna "Emenda (Número/Ano)" para pesquisar a emenda desejada
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3. Pesquisar a emenda com o número anotado nos passos anteriores
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4. Os beneficiários estarão na coluna "Favorecido do Pagamento - Município/UF"
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A partir de 2025, estados, municípios e União devem aprimorar as ferramentas para rastrear em que as emendas foram efetivamente gastas.
Atualmente, já é possível identificar algumas ações e serviços públicos que foram favorecidos com as emendas parlamentares.
1. Acessar o Portal da Transparência do governo federal
2. Na seção "Consultas disponíveis no portal", selecionar a opção "Emendas Parlamentares"
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3. Na nova página aberta, selecionar "Acessar consulta" na caixa "Consulta detalhada"
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4. Na nova página aberta, selecionar a opção "Por Emenda Parlamentar"
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5. Na nova página aberta, selecionar o ano da emenda no filtro à esquerda
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6. No mesmo filtro, selecionar "código da emenda" para informar o número da emenda anotado nos passos anteriores.
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Atenção: no Portal da Transparência, os últimos quatro dígitos da numeração da emenda devem vir no início e sem hífen
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7. A tabela "Consulta" terá as informações sobre a emenda pesquisada. Para ter mais informações, selecionar o ícone de olho
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8. Na nova página aberta, é possível explorar diversos dados sobre a despesa realizada. Na seção "Convênios e outros acordos", por exemplo, é possível identificar que a emenda pode ter auxiliado na compra de viaturas policiais e câmeras
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O cidadão ou gestor público que desconfiar que uma determinada emenda parlamentar não foi de fato realizada ou que foi executado de forma irregular pode acionar as seguintes autoridades para investigar o caso: